由于国家新立，基不稳，这个时候还是实行的军事理，除了军会外，各个定居居民中声望较的便被选民议院，帮助理，这些人以后相当一分会成为当地的行政官员，但这时候他们只能是军队的辅助者，这也是为了以后君主立宪设立议院准备了。

庄周此举，却是无奈，百姓凶顽，民之中人者甚多，习惯以暴力抢夺财的更是比比皆是，要把这些人重新驯化为良民，非严刑峻法不能服，尤其是外敌大，国家必须凝成一绳，力量才能得到最大的发挥。

由于是军事制，各个定居之间人员是严禁自由动的，必须要在军会申报之后，得到批准才能开通行证，而且路程人数都有严格限制，十人以上规模的私下聚会更是严禁。

这也是最主要的两个集罪名之一，一是逃兵罪，士兵战时逃跑，则军官可以斩士兵，军官带逃跑，则士兵可以斩军官，官兵皆跑，则十一杀，其余人减等罚；二就是连坐罪，保甲有人谋反，主犯斩立决，次犯判苦役，其余人等监察不力，从犯减等罚。

正是在这制度下，短短一个月内，汉国扩地千余里，辖下万人以上大型居民上百个，小型的千人以上也有两千余个，有效控制的民众达到了七百多万，梁国和骅国梁国边境民聚集的地域

关键还是军法和军情两，由于庄周受三权分立的影响，把军法升格到了和军令平行的地位，负责军法审判和军纪检查，在地方上由于是军时期，也同样实行军法，这时候的军法，由于军队的特殊质，是非常严苛的，有十七禁令、五十四斩，动辄就是死刑，甚至连一些影响军容仪表的，比如说笑太大声，名迟到，也是斩刑，但实际实行中却又执行不严，可以说是轻重不分，执行不力，弊端重重，庄周以三大纪律八项注意为军纪，自然要重修军法，取消了大分斩刑，只在几个最严重的例如逃兵等问题上仍然保留了斩刑，其他大分都是改成了鞭刑，可说是大为减轻。

庄周设立军令、军训、军政、军勤、军法、军情六，军令其实就是参谋，负责实际指挥军队作战，基本和民政无关，其余五，军训负责军队训练，这时候就要帮助各个定居建立武装护卫队，并且对他们行必要的训练，使之成为可靠的战争后备力量和地方治安力量，而军政则负责兵员招募和军队的思想工作，要从地方动员兵力，军勤是负责军队后勤，自然要从地方筹措资，都是要和地方打的。

重新登记份，设立籍制度，各家各联保，设立保甲制度，这两大制度完成后，只要定居的民，便基本已经成为汉国辖下可以有效控制的居民，没有再度亡之虞。

甲，控制民重新动，有了定居，原来的三线军队，老弱妇孺病残，由军队编制转为军队家属，也被散各个定居，二线军队中，大批的士兵也被转军会，负责理地方，由于接收过一定时间的教育，这些人在定居的建设中发挥了很大作用。

而军情负责情报工作，可谓是皇帝耳目，由湛卢亲自领导，也被升格到了和军令平齐的地步，只是庄周毕竟来昆仑星时日尚短，可说是全无基，这个时候要打造一支情报力量，便发现人手严重不足，无法可施之下，庄周只好依托被打散分各个定居的三线军队，这些老弱妇孺自动成为军情的义务情报员，负责自己所在定居的情报收集工作，给专人分析，同时鼓励告，保甲之间实行连坐，主犯律论，保甲中其他人从犯减等罚。

但无论如何，以军法治民，都是过于严厉的，即便是经过删除了某些不适宜的分，也是如此，而民法系庞大，也无法立刻就完备，军法虽然严苛，却简单明了，更能为人理解，总比复杂的让那些大字都不识几个的民摸不着脑来的好，庄周最终还是采用了治世用重典的法家思想，对一切敌对势力的破坏捣，都是从重从严，碰到激烈反抗时，可以直接定为敌人击毙，事后才行补报，这残酷的手段，自然有人被冤枉，但也极大的震慑了一分潜伏的野心家和各国间谍，稳定了各个定居的局势。